口腔醫療管理軟件關于政策解讀:診所全面執行備案制,7月1日起正式施行!

6月3日,國務院印發的《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》(以下簡稱《通知》):
自7月1日起,在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革。
《通知》中有 6 項都直接提及放寬對社會辦醫和診所審批的限制。包括全面執行診所備案制、三級以外醫療機構取消“設置醫療機構審批書”、診所執業由許可管理轉為備案管理、對社會辦醫大型醫用設備許可簡易審批等。

圖片來源:國務院
流程精簡,審批改為備案
《意見》規定,醫療機構設置規劃對診所不做限制。將診所設置審批改為備案制管理,舉辦診所的,報所在地縣(區)級衛生健康行政部門備案,發放《醫療機構執業許可證》后,即可開展執業活動。
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許可改為備案,簡化了辦事程序。過去審批手續至少需要兩個多月,要跑很多趟,甚至有的長達半年。如今不用審批,網上填報申報材料即可。這樣一來,可能機構的裝修還沒結束,執業許可證就下來了。
成本降低,放寬診所面積、資金等標準
以前,診所準入時,會重點審核診所的面積、設置、設施等硬件和資金等是否符合規定條件。如2019年國家衛計委官網提出的診所、醫務室的標準中就對面積、建筑、設施、資金等做出了明確規定。
而備案制下,文件明確提出,診所準入時,審核重點將由“硬件”轉為“軟件”,重點審核醫師資質和能力。只要醫師資質符合,可放寬對房屋面積、資金等的要求。意味著醫生開辦診所所需的金錢成本進一步壓縮。
無需辭職,鼓勵醫師兼職開診所
以前,一名醫師需要辭職才能開辦診所,現在不用辭職,進行多機構執業備案就可以開辦診所,方便體制內的醫師靈活開展診療活動。
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《意見》指出,鼓勵在醫療機構執業滿 5 年,取得中級及以上職稱資格的醫師,全職或兼職開辦??圃\所;鼓勵符合條件的全科醫師,或加注全科醫師執業范圍的??漆t師,全職或兼職開辦全科診所。
兼職開辦診所的醫師要按照多點執業有關要求,與主要執業醫療機構通過簽訂協議等形式明確雙方的責任、權利和義務,對其在主要執業醫療機構的工作時間、任務量、服務質量和薪酬績效分配等提出具體要求,確保兼職開辦診所的醫師能夠完成主要執業醫療機構的工作。
入門易,更多強化事后監管
對于實行備案制的診所,衛生監督部門加強依法執業、醫療質量和醫療安全等監管。
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按照規定,診所要嚴格依法執業,落實《醫療質量管理辦法》《醫療質量安全核心制度要點》等規章制度,加強醫療技術和醫院感染管理,落實診療與護理規范和指南,規范醫療文書書寫和管理,合理使用藥物,保證醫療質量安全。同時,要建立信息系統記錄診療信息,做好就診患者登記,并按照衛生健康、醫療保障等部門的要求報送和上傳診療信息。
衛生健康行政部門要在備案后 20 個工作日內對診所進行現場查驗,查驗合格的繼續執業;查驗不合格的撤銷備案,終止其執業資格。
“證照分離”改革,給予了社會辦醫相當多的利好,伴隨著審批簡化、監管加強,這種“外松內緊”的監管模式將會適用于整個口腔行業,而新一輪監管浪潮必將蔓延至全國。在機遇與挑戰之下,口腔機構只有規范營業、良性競爭,才能穩扎穩打,行穩致遠。
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《關于深化“證照分離”改革
進一步激發市場主體發展活力的通知》
